Las 50 medidas

El concepto de emprendimiento social fue utilizado por primera vez en 1980, cuando Bill Drayton, CEO y fundador de Ashoka123, se refirió a las iniciativas innovadoras cuyo objetivo era generar un impacto social escalable siguiendo principios del emprendimiento. Entre otras medidas, El Plan Nacional de Emprendimiento Social promoverá políticas de impulso al emprendimiento social entre todos los agentes públicos y privados que apoyen específicamente al emprendimiento innovador de triple balance (con impacto social, económico y medioambiental); la aprobación de un marco regulatorio favorable para el emprendimiento y la innovación social; o reforzar los mecanismos de inversión públicos y privados en emprendimiento social.

Facilitar el proceso de obtención del NIE para inversores extranjeros. Actualmente este requerimiento puede tener un efecto disuasorio en los procesos de inversión, por lo que supone una barrera a la captación de fondos internacionales por parte de los emprendimientos innovadores españoles.

Intensificar la política activa de atracción de sedes de compañías innovadoras internacionales a España como vía para atraer inversión extranjera a nuestro país y generar empleo. Para lograrlo se deberá crear un paquete de ayudas a la apertura de sucursales, centros de desarrollo o innovación que generen empleo y transferencia del conocimiento; y un servicio de acompañamiento en la gestión administrativa y asesoramiento sectorial.

Fomentar la entrega de opciones de compra sobre acciones o participaciones sociales (stock options por sus siglas en inglés) como forma de retribución a los empleados de la compañía innovadora, con la finalidad de atraer y retener talento. Para lograrlo, se deberá mejorar el actual tratamiento fiscal de las remuneraciones basadas en opciones de compra sobre acciones o participaciones, de manera que se permita atraer el talento especializado a las empresas emergentes al incrementar su retribución.

Incentivar la inversión de capital privado en emprendimiento innovador en fase semilla a través de la aplicación de los beneficios existentes en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. El objetivo será aumentar el flujo de capital destinado al emprendimiento innovador en fases iniciales, lo que contribuirá a la activación del tejido productivo, el impulso de la actividad económica y la generación de empleo.

Fomentar la actividad de mujeres inversoras y el interés de las mujeres en la inversión, así como que un porcentaje mayor de mujeres funden o se sumen a grupos de inversión profesional. Se propondrán acciones de formación y servicios de asesoramiento y apoyo en el proceso de inversión. El objetivo será aportar diversificación al proceso de inversión en cuanto a perspectivas, aproximaciones e intereses para así complementar la aportación de valor a los proyectos invertidos.

En línea con las mejores prácticas de otros países referentes en la materia, estudiar la posibilidad de ofrecer unos incentivos apropiados para que los fondos de pensiones puedan invertir un porcentaje limitado de sus recursos en fondos de capital riesgo –tanto venture capital, como private equity– reforzando al tiempo las garantías de protección a los pensionistas y pequeños ahorradores. Este cambio permitiría a los fondos de pensiones diversificar sus carteras de inversión e incluir nuevos productos, lo que podría suponer un fuerte influjo de capital para el entorno inversor en compañías emprendedoras. Los potenciales aumentos de riesgo deberán ser adecuadamente regulados y se asegurará el grado máximo de información sobre esta circunstancia a los potenciales inversores, particularmente a los minoristas.

Promocionar la inversión en deuda o deuda de riesgo (venture debt) como mecanismo de apoyo financiero al emprendimiento innovador. Este impulso se llevará a cabo tanto desde la esfera pública, como desde la privada. Aunque como deuda tiene unos intereses más elevados que los préstamos tradicionales, el venture debt es una alternativa al capital riesgo que conlleva una menor dilución para el emprendedor y facilita su autonomía en la gestión de la compañía.

Reforzar las medidas existentes para atraer inversión de gestoras de patrimonio familiar (family offices) hacia el emprendimiento innovador. Los patrimonios familiares suelen disponer de capital procedente de sectores tradicionales que resultaría interesante atraer hacia el emprendimiento innovador. Sin embargo, actualmente estas sociedades destinan la mayor parte de sus inversiones a operaciones de private equity. Por tanto, la apuesta por el emprendimiento innovador podría ofrecerles grandes oportunidades como la diversificación de sus carteras de inversión y la posibilidad de obtener retornos atractivos.

Posicionar el BME Growth tanto como una alternativa de financiación atractiva para empresas en fase de expansión, como una opción interesante para la diversificación de carteras de inversión. Para tal fin será clave fomentar el interés en este mercado por parte de inversores, instituciones públicas y privadas, y medios de comunicación. Desde su creación en 2009, este mercado se ha caracterizado por su reducido tamaño, por el escaso volumen de negociación y la falta de liquidez. Sin embargo, el BME Growth es una opción idónea para emprendedores que quieren profesionalizar y mantener la gestión a largo plazo de sus empresas, con costes adaptados a sus necesidades y requisitos de transparencia y compromiso de información que generan confianza en los potenciales inversores. Además, esta puede ser una primera experiencia de cotización pública que anime a las empresas que crecen a dar el salto a otros selectivos.

La investigación científico-técnica y la generación y difusión de conocimiento han experimentado un fuerte desarrollo en España en los últimos años. Las empresas españolas –conscientes de la necesidad de incrementar su competitividad– están contribuyendo a la transformación de nuestro modelo productivo en un modelo productivo basado en innovación. Por su parte, el Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación ha fortalecido la participación de todos los agentes que lo conforman. Además, se ha generado una cultura de la colaboración que hace que España esté bien posicionada para consolidar su economía basada en el conocimiento y propiciar un sistema más eficiente. No obstante, nuestro país debe seguir mejorando la transferencia de los resultados de investigación hacia el tejido productivo. Una de las dificultades del desarrollo de este tipo de proyectos en fases iniciales es el acceso a los mecanismos de financiación existentes en el mercado. Para ello, se propone reforzar las iniciativas públicas destinadas a invertir en fases iniciales y acompañar a la inversión privada en fases más avanzadas.

La Empresa Nacional de Innovación, S.A. (Enisa) se ha consolidado como entidad pública de referencia en el apoyo al emprendimiento innovador a través de la financiación de riesgo. Con el fin de fortalecer y mejorar el apoyo a la creación, crecimiento y consolidación de pequeñas y medianas empresas innovadoras, se propone: reforzar el presupuesto público destinado a sus instrumentos de financiación y a la dotación de re- cursos para su gestión; Modificar el régimen de aprobación de sus líneas de financiación para asegurar la disponibilidad de presupuesto durante todo el año, la agilidad en la tramitación y la adaptación continua del instrumento a las necesidades del mercado; o valorar el desarrollo de otros mecanismos, como la búsqueda de financiación internacional para garantizar los préstamos participativos. Por su parte, el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) promueve la innovación y el desarrollo tecnológico de las empresas españolas, contribuyendo a la mejora de su nivel tecnológico y el apoyo al emprendimiento a través de ayudas como Neotec, que apoyan empresas emergentes con fuerte componente innovador en tecnología. Para potenciar CDTI, se propone: reforzar las actuaciones de la sociedad INNVIERTE, iniciativa de coinversión dirigida a empresas tecnológicas en fases iniciales de desarrollo, complementándolas con la creación de un fondo de transferencia dirigido a sociedades próximas a su constitución; y fortalecer los instrumentos que facilitan la colaboración público-privada y la transferencia de conocimiento, con la incorporación de personal investigador –doctores en empresas y doctorados industriales– en empresas innovadoras, así como potenciar las Ayudas Neotec como ayudas directas a empresas emergentes.

La innovación abierta es un proceso de generación de innovación a través de la combinación de conocimiento interno y externo a la empresa, lo que favorece la colaboración con los emprendimientos innovadores. Algunas fórmulas habituales de innovación abierta son los programas de incubación y aceleración, el corporate venturing, el intraemprendimiento, el venture client, los retos verticales, los proyectos piloto y las pruebas de concepto entre otras. En apoyo a estas iniciativas, las Administraciones públicas jugarán un doble rol al identificar oportunidades en sectores estratégicos y promover la conexión entre empresas y soluciones innovadoras. En paralelo, las Administraciones públicas alentarán la creación de fondos de inversión corporativa (corporate venturing) con el doble objetivo de canalizar más capital hacia la inversión de riesgo y generar innovación abierta en el tejido empresarial.

Fomentar el aumento de la inversión privada en I+D+i. Para ello será necesario crear un marco administrativo estable y favorable que garantice una asignación de fondos plurianual y facilite el uso de las herramientas a disposición de las empresas. El objetivo será que la inversión privada suponga al menos dos tercios del total de la inversión nacional en I+D+i.